2024年，市司法局在市委、市政府和省司法厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平法治思想，全面履行司法行政职能，推进法治政府建设，为扎实稳健推进中国式现代化淮安新实践提供坚实法治保障。

一、统筹推进法治建设工作走深走实。牵头组织市委全面依法治市委员会第十次会议、市委依法治市办全体（扩大）会议，印发《中共淮安市委全面依法治市委员会工作要点》《中共淮安市委全面依法治市委员会办公室工作计划》，全面部署推进法治建设任务。组织市县镇党政主要负责人现场专题集中述法，在微信公众号开设“深入学习贯彻习近平法治思想”专栏，刊载各地践行习近平法治思想最新理论实践成果。举办习近平法治思想暨市域社会治理能力现代化专题培训班和学习贯彻习近平法治思想强化行政执法监督体系建设培训班，进一步提升全市领导干部的法治思维能力和依法行政工作水平。构建大督察格局，印发《关于进一步加强法治督察工作的意见》，配套出台约谈办法等制度。切实做好省委依法治省办实地督察反馈问题整改工作，扎实开展法治建设综合督察。在全省率先建立败诉案件复盘制度，出台败诉案件主观责任追究办法，倒逼行政机关依法行政。

二、依法履行司法行政职能见行见效。规范高效开展行政审批，全面推行“预审制度”，推动审查材料和准备材料同时办、并行办，为146名律师、25家律所、9名司法鉴定人及2家司法鉴定机构提供预审服务。提升公共法律服务质效，顺利通过市级公共法律服务国家标准化试点中期评估验收，发布全国首个涵盖市县镇三级公共法律服务体系，实体、热线、网络三大平台服务规范的地方标准——《公共法律服务一站式服务规范》。镇街实现“一站式”公共法律服务中心全覆盖，累计开展服务超12万次，新建法援工作站点92个，超额完成省定目标。全面开通“涉外公证+领事认证”一体联办服务，共办理涉外公证5729件，为全市“走出去”企业、群众提供更加便捷高效涉外公证服务。持续优化法治化营商环境建设，创新打造法律托管工程，为民营企业提供6个月的免费法律托管服务，已服务企业151家，提出法律意见、解决涉法问题1705件，编写《民营企业全流程法律风险“百问百答”》服务企业。

三、依法行政制度体系不断健全。加强重点领域立法制规，完成2部地方性法规、2部政府规章、9件政府规范性文件审查工作，首次开展规章立法后评估点评工作，检验规章实施情况，提高立法科学化水平。扎实开展涉企不平等法规规章规范性文件政策清理工作，对淮安市1983年建市以来至2023年12月31日前现行有效的文件进行全面排查，共清理存在不平等对待企业情形、年代久远或者不符合当前社会发展需要的文件2017件。持续规范备案审查工作，创新搭建跨市域跨层级备案审查工作交流平台，主办苏北五市备案审查工作经验交流会，实施“三重审查”制度，对40件规范性文件进行实质审核。充分发挥政府法律顾问作用，制定出台《淮安市人民政府法律顾问工作规则》，参与论证审核政府涉法事务212件、审查土地审批征前程序118批次，为2200余亩低效闲置土地盘活利用提供法治保障。实施县镇村合法性审查三级联审，编写《镇街合法性审查实务指引》《基层合法性审查典型案例》，强化基层法治审查工作，源头规范基层行政决策及执法行为。

四、行政执法规范化水平稳步提升。深入实施三年行动计划，扎实开展行政执法突出问题专项整治行动，6类258项突出问题已全部整改完毕。完成全员轮训工作，累计组织各级各类行政执法培训782场次，培训完成率96.3%。构建行政执法协调监督体系，推动行政执法协调监督向镇街延伸，全市建成15个镇街工作室，建立30个基层执法监督联系点，在企业建立48个行政检查观察哨。持续规范涉企行政检查，创新实施“合并联合式”行政检查获得司法部领导批示肯定，助力市委开展涉企执法检查专项巡察、市政府实施“规范涉企行政检查”百日攻坚，推动全市多头执法、重复检查指标实现连续5年下降。纵深推进包容审慎监管执法，推动全市执法部门运用免罚轻罚清单办理案件，全市罚没收入降幅全省最大。

五、多元化解矛盾纠纷成效显著。强化源头治理，持续开展人民调解“长淮和韵 调解助企”专项行动，探索培育新业态、新领域调解组织，深化诉调、检调、公调对接机制，形成“点、线、面、链”全域式调解服务格局，全市人民调解员共化解矛盾5万余件，超95%的矛盾化解在基层，工作经验得到司法部《人民调解》杂志报道。畅通行政复议申请渠道，行政复议化解行政争议主渠道作用进一步显现，全市行政复议收案数同比增长110.57%，首次超过同期法院一审行政诉讼案件数。深入推进普法责任制落实，高质量完成“八五”普法各项任务，不断加强法治文化建设，创作精准普法产品，营造浓厚法治氛围。《刻瓷说法》非遗视频被司法部采用，“破解毁绿种菜难题”基层经验入选司法部法律明白人典型案例，市司法局被司法部、全国普法办表扬为全国“八五”普法中期表现突出单位。

2024年，我局法治政府建设工作取得了新的进展，但也存在一些问题和不足，比如：服务大局的高度、广度、深度需进一步提升，全国有影响、全省有位置的特色亮点工作需进一步挖掘等。2025年我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对照党中央、省、市关于推进法治政府建设各项决策部署，抓好依法行政和法治政府建设各项工作落实，积极推动全系统法治建设水平更上新台阶。