针对宏观经济下行压力加大、非公企业涉法涉诉案件增多的实际，淮安市司法局认真贯彻中央关于支持非公经济发展部署要求，联合市工商联等部门，不断建立健全商事调解工作机制，有序部署推进，取得了一定的阶段性成果。今年以来，全市通过排查发现涉商矛盾纠纷1400起，总计成功化解矛盾840起，无因调处不当造成激化的案件，帮助企业解决困难1300余件，排查苗头性问题900余件，促进了企业健康发展。

一是完善组织机构建设。普遍开展商事调解工作。目前，商事调解工作形成了以市、县、乡、村四个层级为纵轴，以行政机关、专门机构、社会组织、民间人士四个方面为横轴的“四纵四横”的组织网络、市县乡村四级共建成1401个非诉讼服务中心（站点），将商事调解工作纳入中心（站点）工作范围，实现商事矛盾纠纷化解的全覆盖。加强行业性、专业性人民调解组织建设。聚焦商事领域，全市共成立专业商事调解组织51个其中商会调解委员会25个，商会调解工作室26个。市级层面联合市工商联在全省设区市中首家设立“非公企业人民调解委员会”，为矛盾纠纷及时有效化解奠定了工作基础。成立特色调解工作室。为建立健全商事争议调解、畅通权威、指导商事领域常见等民间纠纷诉调对接工作进一步开展，各地普遍成立特色调解工作室。淮阴区与企业家商会揭牌成立“有话好说”诉调对接工作室、清江浦区成立“商道之家”邀请法律专家进驻“商道之家”，为民营企业提供法律咨询、案件调解、合同审阅等服务，共同营造“亲”、“清”政商关系。

二是提升调解队伍素质。充实调解队伍工作力量。全市现有共有人民调解员3792名，其中专职调解员2212名。从全市挑选50多位知名企业家、商会负责人、法律工作者担任人民调解员，开展企业法律纠纷化解工作。商会调委会的调解员由熟悉商事情况、公信力强、了解市场的非公经济组织成员和专业律师担任。从有关人员中进一步遴选专业基础扎实、调解经验丰富的优秀骨干，组成商事调解专家库，指导重大疑难复杂商事矛盾纠纷化解。强化调解队伍培训教育。不断加强专（兼）职队伍建设，定期开展业务交流研讨、工作点位观摩等活动，组织相关人员赴先进地区考察。举办“人民调解季季谈”，每期两名本地优秀人民调解员主讲，近4000人次受训。每年组织骨干专职人民调解员前往苏州大学等省内高校开展培训。向260名骨干专职调解员颁发工作徽章和工作证件，推动调解员队伍从“数量型”向“质量型”转变。从而打造一支政治坚定、业务精通、客观公正、作风优良、素质过硬的商事调解员队伍。加强调解队伍培优选树。定期开展金牌人民调解室、金牌人民调解员及提名并进行表彰，其中涉及商事调解的金牌工作室9个、人民调解员26个。优秀商事调解事迹在《淮安日报》专栏刊发。评选出40个优秀调解案例并结集成册。积极推优树优，在各类表彰活动中向司法部、司法厅推选我市优秀调解组织及调解员，刘国旗被司法部表彰为“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作表现突出个人”，王宜国被江苏省高线人民法院和江苏省司法厅评为派驻法院优秀人民调解员。

三是促进调解落地见效。强化排查调处。制定下发矛盾纠纷化解相关文件，推动各地进一步强化日常商事化解工作。及时发现相关商事纠纷，配合做好已发生矛盾的涉商企业和个人安抚帮扶和矛盾化解工作。今年以来，全市通过排查发现涉商矛盾纠纷1400起，总计成功化解矛盾840起，无因调处不当造成激化的案件如2021年1月清江浦区成功化解银凤科技银行账户冻结纠纷，成功破解了民营企业生产经营难题。为构建和谐社会起到了一定的推动作用。强化专业指导。积极借助市人民调解委员会专业委员会、法律专家团、党员突击队等工作力量，积极吸纳公证员、仲裁员、律师、基层法律服务工作者等专业人士参与调处工作，相关人员先后参与商事调解工作700余人次。加强面上工作指引，组织编写了《新冠肺炎疫情防控矛盾调解法律指引101问》并下发，结合疫情防控社会新形势，对商事类纠纷等相关常见矛盾调解法律问题进行分析研究，为商事调解有力化解给出了专业指导。创新服务载体。进一步发挥非诉讼纠纷解决综合平台工作力量，综合运用七类非诉讼纠纷化解手段，拓宽群众纠纷解决的渠道。同时加强各类线上解纷平台的宣传推广，展开线上线下咨询、受理、调解等服务，积极引导人民群众通过12348法网、江苏微解纷(司法行政非诉服务平台)、无讼淮安在线多元调解平台、“指尖调解”微信小程序等平台进行矛盾纠纷化解的咨询和申请。（市局促进法治处供稿）