近日，淮安市人民政府公布了《淮安市长期护理保险实施方案》。根据实施方案的规定，淮安市城镇职工医疗保险参保人员自2023年10月起先行纳入长期护理保险参保范围，重点解决重度失能人员基本护理保障需求。到2024年底前，将城乡居民基本医疗保险参保人员纳入长期护理保险保障范围。该文件的出台，将从制度上助力解决长期失能人员基本生活照料和日常护理问题，减轻失能人员家庭长期护理生活压力及经济负担，健全多层次医疗保障体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

近年来，淮安市以政府行政立法和规范性文件制定工作为抓手，在制度上保障经济社会高质量发展，创新实施了行政立法制规“三联三审”工程，不断提升政府行政立法和行政规范性文件审核工作质效。

坚持“三联”，不断密切与市人大、政府职能部门和基层立法联系点的工作联系。局主要领导高位推动，实现市人大提前介入、统筹安排地方性法规起草、审查等环节工作。主动邀请市人大相关工作委员会参与政府审查阶段的实地调研、立法协商、论证修改。适度提前介入起草工作，建立与起草部门的工作联系，组成联合调研组开展立法调研，多次应邀参加起草阶段的征求意见座谈会、研讨会、听证会。与市市场局就公平竞争审查工作建立衔接机制开展积极探索，建立对经我局审查后改动较大的市政府规章和行政规范性文件，由市市场局开展复核审查的工作模式。首次在基层立法联系点组织召开立法征求意见座谈会，面对面听取村民代表、村委会代表的意见建议，让基层立法民意畅通直达，不断丰富民主立法新实践。

坚持“三审”，不断完善优化处室初审、专家助审和集体会审的审核机制。把好处室初审“第一道关口”。各项目主办人负责统筹项目安排、督促指导起草工作，对项目的起草程序和内容开展初步审查，逐条研究后提出初步审查意见，经处室内部会商研究，形成处室审核意见。发挥专家助审“智囊团作用”。充分发挥政府法律顾问、行政立法审查委员会等“外脑”专业优势。对专业知识要求高、争议问题较为突出的立法项目，邀请专家开展专题论证。坚持集体会审“最后一道关口”。坚持集体审核，共同把关，草案文本及审查说明须经局长办公会议集体研究同意后，方可提请市政府常务会议审议，确保审得准、审得好。（市局立法处供稿）