近期，淮安市政府常务会专题听取了2023年全市行政应诉工作汇报。会议指出，近年来淮安行政诉讼败诉率总体呈现下降趋势，但是横向比较仍处于高位，需要高度重视、持续用力、综合施策，加大行政争议化解力度。过去一年，淮安市委市政府高度关注行政应诉工作，主要领导多次就推进争议化解、压降“主观”败诉、加强案件监管等相关工作作出指示、批示，市委依法治市办、市司法局积极谋划、多措并举，有力推进相关工作落细落实。

一是高位部署推动。根据市委主要领导对全市行政审判情况的工作批示，我们起草出台了《关于进一步落实“四围绕”工作要求 切实做好争议化解工作的通知》，围绕“行政诉讼案件数下降、行政主观责任败诉率清零、行政机关负责人出庭应诉应出尽出、行政争议协调化解有效开展”等四个方面，对全市工作进行部署。各县区、市各有关部门积极响应，配套出台了本地本部门具体实施文件，有效推动压降行政纠纷相关工作的落实。

二是强化案件监管。今年以来，市政府主要领导多次就加强案件监管工作作出批示，经市政府、市中院研究会办，共同起草出台了《关于加强行政应诉案件监督管理工作的通知》，建立了新立案件预警、重点案件报备、亮牌通报、约谈等多项工作机制，按月、按季度对接行政审判部门开展数据分析，按照属地、条线分别对行政应诉案件情况进行监督。去年全年制发行政应诉通报、报告、专报10余份，基本形成了“案必有数”“有败必查”“有责必究”的案件监管格局。

三是落实败诉督查。行政诉讼败诉率一直是省对市高质量跨越发展考核中的一项内容，也是淮安长期攻坚的重点。第一，加强系统推进，研究制定《进一步规范行政行为、推动行政诉讼“双下降”的若干措施》，通过十三项具体措施，明确工作分工，压实监督职责；第二，开展分析评价，按季度组织专家组对败诉案件进行逐案评价，对存在“主观”责任的败诉案件，发现一件，移送一件；第三，加强考核督查，在法治指标中，将逐步降低败诉率作为高质量发展考核指标的重要内容，并单列为减分项，按比例进行扣分，通过败诉案件监督倒逼依法行政水平的提升。

四是加强出庭推动。2023年淮安连续三年实现了县区行政首长出庭应诉全覆盖。一是完善顶层设计，将“推进行政机关负责人出庭应诉制度”作为重要内容写入淮安市法治政府建设实施方案，纳入依法行政年度工作重点，努力做到长期有规划、短期有目标。二是加强跟进协调，与市中院、清江浦法院建立了市县两级政府在审应诉案件信息交流机制，逐月收集涉府案件，精准制定负责人出庭计划，确保全面掌握情况、及时跟进协调。三是强化跟踪督办，将县区政府主要负责人出庭应诉纳入年度高质量跨越发展考核指标，按序时进度抓好跟踪督办，最大限度推动县区政府主要负责人出庭应诉工作的高效落实。 （市局应诉处供稿）