为积极拓展统筹法治建设的载体和路径，引导、鼓励和支持人民群众参与法治建设，淮安市从企业家、机关干部和基层工作者等群体中共选聘30名市级“法治观察员”。鼓励法治观察员发挥好“法治前哨”作用，引导传播法治正能量，助推基层治理体系和治理能力现代化。

一是充分发挥法治信息“收集员”作用。法治观察员深入基层，广泛收集本行业本区域群众反映的热点问题、困难问题和社会关注的焦点问题，为及时、准确和全面掌握基层法治建设难题提供有效信息。法治观察员经观察关注“某花苑物业矛盾纠纷”，市委依法治市办高度重视，依托辖区司法局组织法治观察员、物业负责人、开发商代表以及区住建局相关负责人进行多轮协商调解，经过不懈努力，纠纷双方自愿达成共识，并现场签署了调解协议。

二是充分发挥法治决策“参谋员”作用。法治观察员聚焦优化营商环境、执法司法规范、基层社会治理及民生服务保障等方面发挥参谋作用，为依法治市科学决策提供价值参考。市委依法治市办主动邀请法治观察员列席市委全面依法治市委员会办公室全体会议，参与讨论有关依法治市工作谋划、法治建设重点项目推进等工作，对《市委依法治市办年度工作计划》《进一步加强镇街法治建设指导意见》等重要文件提出审查审议意见建议3条。

三是充分发挥法治履职“监督员”作用。法治观察员参与法治建设监督督察等工作，积极发挥自身行业资源优势，结合职业背景特点，对执法、司法活动进行实时监督、专项监督。来自人大、政协的法治观察员与“一代表两委员”共同发挥监督作用，在全市领导干部专题述法活动现场质询某区住建局局长、某镇党委书记等党政主要负责人，提出如何避免因政府信息公开申请履职、“清四乱”历史遗留问题解决等引发行政败诉，为推动解决行政诉讼败诉率居高提供坚强助力。(市局秘书处供稿)