今年以来，淮安市推动基层减负从源头松绑向治本深化，严把立项、程序、审查、后评估等关口，以立法制规合法性审查助力破解“小马拉大车”等突出问题。

一是严审查，源头减负担。对已经作出明确规定的，一律不纳入年度立法制规计划，严控文件数量；立足实际，删除违法给基层设定职责、加重基层负担的条文。已累计对56件100余条涉及基层职责的条文进行完善。

二是听呼声，避免落实难。项目审查中，严格履行程序，深入一线听取意见，既保证立法制规的科学性与可行性，也保证落实基层减负措施的精度与准头，从制度源头为基层减负提供保障。

三是重质效，及时卸包袱。全面掌握文件实施效果特别是基层治理效果等问题，对不适应地方实际和阻碍经济社会发展需求的文件进行梳理清理，让基层干部更好卸包袱、抓落实、创实绩。目前共排查出需清理的文件86件、政策文件1551件，均已按程序开展废止、修改文件工作。（市局立法处供稿）