为认真贯彻中央、省、市涉及不平等对待企业文件清理工作以及为基层减负的决策部署要求，市司法局自5月以来，对淮安市1983年建市以来至2023年12月31日前现行有效的市政府文件，进行了全面排查和清理，及时为基层治理卸包袱、为经济发展清障碍。

全面排查，正视“负重”难题。通过网站搜索、查阅档案、要求部门报送等方式，排查出现行有效涉企行政规范性文件86件、政策文件1551件。海量的文件让基层干部疲于奔命，难以集中精力抓落实，同时也像无形的手，给企业带来沉重的心理负担。为此，市司法局在摸排底数的基础上，对涉企文件逐件研读，对主要实施部门报送的清理意见逐项审核，对部分有争议条款与相关部门做重点沟通，确保清理工作质效。

广泛征询，减少基层“内耗”。坚持开门清理，在市政府门户网站发布公告及邮箱，鼓励群众积极反映问题线索；利用“法律托管”服务民营企业工作契机，向企业家发放100余张涉及不平等对待企业文件调查问卷，拓宽企业反映问题渠道；向各县区人民政府、市有关部门征求意见，及时对拟废止的文件目录进行动态调整。征求意见过程中，共收到社会各界问题线索11条、意见建议32条，均会同相关部门及时处理、反馈完毕。

治理“文山”，激活基层动能。目前，市政府文件清理工作已经完成。市政府九届第36次常务会审议决定，对存在不平等对待企业情形、年代久远或者不符合当前社会发展需要的283件文件作废止处理，对不符合上位法要求、需要修改的2件文件，已及时出台新办法予以替代。通过此次清理，不仅消除了企业发展的制度障碍，为营造更加公平、透明、可预期的法治营商环境奠定更坚实的基础，还减轻了基层干部的工作负担，让他们不为“旧而多的规矩”所束缚，更好地把时间和精力用在抓创新、谋发展、创实绩上。(市局立法处供稿)