5月29日，淮安市人民政府常务会审议通过《关于加强淮安市校外托管机构管理的指导意见（试行）》（以下简称《意见》），《意见》通过明确权责边界、监管手段，回应群众关切的安全、收费、服务等问题，推动校外托管机构规范有序经营，保障未成年人合法权益。

全面排查摸底定范围。对全市托管机构实施“线上+线下”并行摸排，在“市场主体登记注册综合管理平台”及校园周边排查出校外托管机构总量3400余家，在门面房、商业综合体、居民小区均有分布，具有量大、面广、点散、人员密集等特点。《意见》在调研排查基础上，总结校外托管机构的主要特征并结合管理实际，明确校外托管机构的定义及业务范围、主体资格等，确定管理对象，确保应纳尽纳、应管尽管。

设置硬性门槛守安全。经排查，我市存在部分托管机构在楼层设置、消防通道、食品加工、住宿环境等方面存在安全隐患。《意见》立足公共安全保护和未成年人保护的需要，在符合国家相关标准和安全技术规范要求基础上，参考外地有效管理经验，对校外托管机构的建筑安全、消防安全、食品卫生安全等提出具体要求，保障托管学生身心健康、安全成长。

聚焦问题整改明职责。针对我市各部门和属地镇街职责不明确、联合整治机制尚不健全的问题，在《意见》中明确问题执法清单，压紧压实教育、市场监管等14个相关部门各自责任，综合发力解决校外托管机构无照无证，从业人员无健康证，环境卫生差，设施不符合消防技术标准规范，违反广告、价格等法律法规等突出问题，实现校外托管机构规范稳定、健康发展。