今年以来,淮安市司法局不断优化法治服务、赋能营商环境,持续巩固“法治体检”成效,缩小切口、聚焦重点,通过“三精准”举措,为“名特优新”个体工商户保驾护航,有力推动民营经济主体在法治化轨道上规范有序运行。
一是精准选人,有效对接,打好服务基础。通过强化工作力量、落实挂钩责任、明确服务类目,精准对接个体工商户及新业态主体需求,为工作实效化开展提供支撑。“所所”联动,强化服务力量。推动司法所、基层法律服务所“所所联动”,通过司法所牵头,组织筛选政治素养、业务能力、工作经验俱佳的司法所工作人员、基层法律服务工作者416名参与工作,有利夯实工作力量。“两两”结对,落实服务责任。对接全市“名特优新”四类个体工商户名单,通过上门走访“邀约式”服务吸纳服务对象329个,“名特优新”入库率100%。摸排吸纳困难多、矛盾纠纷多、未聘用法律顾问的个体工商户和新业态领域的主体591个,其中新业态主体139个。“步步”细化,明确服务类目。组织“法治体检”服务团成员,梳理经营服务对象共性法律需求,明确风险排查、法律咨询、法治建议、矛盾化解、诉讼代理、帮扶引导“六步走”检索式服务模式,进一步便利有关主体快速获取服务。盱眙县法治体检团队按照“六步走”检索模式,及时发现5家快递企业快递面单条款模糊、“保价理赔”“货物损毁责任划分”等未明确标注的风险,给出修订建议,并协助企业化解纠纷12起。
二是精准把脉,科学处置,确保服务质效。通过制作《法治体检服务指引》细化服务;对服务对象逐一“法治体检”,以精准法律服务护航产业发展、优化营商环境。“手把手”细化方案。制作《法治体检服务指引》,并聚焦“名特优新”个体工商户需求,由市协会牵头,指导各服务团队,结合本地产业特色,专门制作旅游产业、水产养殖、白酒产业专门方案11个,为提升服务质效提供支撑。“一对一”把脉问诊。对全部服务对象,逐一开展“法治体检”,依据《“法治体检”服务指引》对有关主体的生产经营风险和法律风险隐患进行摸排并形成体检报告、出具专业法治意见590份,及时反馈服务对象。“心连心”纾困解难。针对“法治体检”过程中发现的矛盾纠纷,靠前帮助“名特优新”个体工商户解决法律问题,及时妥善化解矛盾纠纷,先后解答法律咨询1100人次、预防化解纠纷431起。涟水县“法治体检服务团”根据本地“白酒产业”服务专门方案,在服务过程中发现知名企业今世缘遭遇生产销售旺季包装供应方逾期交货问题,了解到有关供应方为中小型企业,主动靠前予以服务,协助其修订合同、协商和解,将产业上中下游各类大中小企业的损失降至最低。
三是精准预防,综合研判,形成工作闭环。通过前端宣传、中端研判、末端评估,提升“名特优新”个体工商户法治能力。构建全链条法律服务体系,以精准普法与动态评估护航小微企业合规发展,彰显法治助企惠民温度。前端巩固宣传防线。通过举办讲座、以案释法等形式,加大“名特优新”个体工商户领域的政策解读和法律宣传,帮助小微企业和个体工商户经营管理人员增强学法守法用法意识,提高依法经营、规范管理、合规发展能力,先后开展入企宣传活动23次,覆盖面500人。中端加强分析研判。定期汇总梳理受检对象共性法律需求及生产经营法律风险,结合当前国家法律政策,综合研判分析“名特优新”个体工商户和风险点,做好梳理存在的法律风险以及应对措施,目前已形成有关研判报告17份。末端强化后期评估。不断完善“名特优新”个体工商户“法治体检”活动评估机制,建立服务质量回访工作,以个体工商户评价调整服务工作措施,提升法律服务质效和社会影响力,截至目前收到已完成“法治体检”的主题反馈237份,好评率100%。金湖县多个农产品带货个体工商户遭遇“职业打假人”,服务团在发现有关情况后立即组织研判,精心研究了短保农产品标签标识、原料采购、制作过程等方面风险点,并组织开展重点商户专题宣讲,预防纠纷50余起,协助化解已产生纠纷19起,回访中有关商户对“法治体检”“自始至终”全程负责的服务模式表示高度赞许。