为深入贯彻党的二十届三中全会关于“探索区域协同立法”的决策部署，强化跨区域法治保障，淮安市以首部协同立法为抓手，积极与扬州市携手探索协同立法新模式，共同推动淮扬菜传承发展促进立法工作走深走实。

一是搭建“3+N主体”架构，实现多元协同。成立联合领导小组，两市人大常委会副主任共同担任组长，建立“双组长制”立法专班，市商务局、司法局等相关部门负责同志为成员，统筹推进立法工作。分别组建起草专班，明确市人大常委会相关工委发挥立法协调主导作用，市商务局牵头完成法规草案初稿起草，市司法局依法履行草案审查职责，落实三方主体责任。广泛吸纳各界意见，积极征求政协委员、行业协会、餐饮商会、院校专家、社会公众、基层立法联系点及企业代表等各界意见，合理的均予以吸纳，构建多元参与、协同发力的工作格局。

二是建立“6个同步”机制，实现过程协同。坚持立项同步，两市领导小组和专班同步开展前期调研，梳理核心问题，形成立法思路和草案框架，完成立项报批，在省人大常委会统筹下明确协同核心目标，并成功入选省2026年度设区市立法精品培育工程项目。坚持调研同步，加强沟通交流，遵循“务实简约、规范高效”原则，开展互访调研、座谈研讨等工作。坚持起草同步，两市起草专班同步完成法规草案初稿起草、风险评估、公平竞争审查、征求意见等法定程序，并提交市司法局审查。坚持审查同步，两市司法局加强协调联动，同步开展草案审查，分别报请市政府常务会议审定后，提交市人大常委会审议。坚持审议同步，两市人大常委会同步召开会议，审议、修改完善草案，并同步对草案修改稿进行表决。坚持实施同步，两市同步公布法规，联合开展普法宣传和解读，确保法规落地见效。

三是把握“共性＋个性”要求，实现内容协同。一方面，强化核心条款统一。根据《中国烹饪辞典》等文献记载及相关领域专家意见，两市从地方立法层面明确淮扬菜形成发展于淮河、扬子江（长江下游）流域，核心区域锁定淮安、扬州等地，突出其饮食文化与技艺特征，并将面点、小吃纳入保护体系。两市明确搭建合作平台，联合举办技能竞赛，统一标准体系，共同弘扬淮扬菜文化。体例及框架结构上，两市采用“条例+条例”对接形式，内容均遵循“传承文化—产业发展—交流推广”的逻辑。另一方面，注重体现地方特色。在名录条款中列举软兜长鱼、开洋蒲菜、淮安茶馓等代表菜品；对浇头面、淮饺、小鱼锅贴等特色面点小吃作专门规定；支持盱眙龙虾、高沟捆蹄、钦工肉圆、蒋坝螺蛳等产品产业化；依托中国淮扬菜文化博物馆等载体，深挖各县区资源，打造“一县一宴”“一镇一味”品牌，增强法规地方辨识度与实践针对性。（市司法局供稿）