行政诉讼是化解行政争议的重要法律制度，是人民群众感受社会公平正义的重要窗口。为提升涟水法治建设水平，司法局积极应对行政复议诉讼新常态，坚持问题导向，紧扣关键环节，以提升依法行政水平为突破口，多措并举切实压降行政诉讼败诉率。

一是强化依法行政意识。健全领导干部学法用法机制，深入贯彻习近平法治思想，把法治理念贯穿到政府工作的全过程、各环节，精准聚焦行政复议应诉工作中的不足，认真剖析问题原因，有效提升政府各项工作法治化、规范化水平。制定行政执法知识培训清单，定期组织行政执法工作人员进行法律法规培训，培训内容涵盖行政诉讼法、行政处罚法等常用法律法规，助力提升一线执法人员的法律素养和依法行政意识。全面落实行政执法“三项制度”，对行政执法行为实施闭合式监督，积极探索包容审慎监管执法，规范行政裁量权基准工作，运用好免予处罚、从轻处罚以及减轻处罚事项清单，确保行政权力规范透明运行。

二是开展诉前源头治理。充分发挥行政复议的内部纠错功能，认真分析研究被诉行政行为，将行政争议化解在行政机关内部，及时防范纠正行政违法行为。落实应诉案件信息报送制度，疑难案件由县司法局组织会办，针对性制定应诉方案，加大案件协调力度，从而达到“不败诉、少败诉”的工作目标。建立健全府院联动机制，借助府院联动平台，加强与法院的沟通协调，互通行政执法与司法信息，积极配合法院的审理工作，为实质化解行政争议与取得胜诉打好基础。积极履行行政复议监督职能，注重矛盾纠纷源头治理和整体预防，对于执法风险高发频发的环节和领域，及时制发行政复议意见书和建议书，指出行政行为存在问题，助力实现行政争议的有效化解。

三要健全行政应诉机制。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断强化“关键少数”的责任意识和担当意识，组织行政机关负责人及执法人员参加庭审旁听活动，体验式了解庭审规则以及基本流程，切实提升行政应诉能力。规范行政应诉工作程序，加强行政复议应诉指导，将行政管理、行政执法与行政应诉衔接起来，积极宣传、引导相关部门依法复议应诉，争取实现从消极应付向主动出庭转变，从形式出庭向应诉发声转变。加强行政应诉监督考核，明确行政应诉责任，对行政诉讼案件严格实行“一案三包”制度，以行政败诉案件过错责任追究为抓手，多形式抓好动态监管，推动形成行政诉讼败诉案件的过错责任追究机制。（涟水县司法局 刘向荣 程培文 供稿）