日前,作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治重点项目,淮安市高起点谋划推进涉企行政执法问题集中整治工作,市委、市政府主要领导审定相关工作方案,市纪委监委强化监察监督与执法监督的贯通协同,市法院、市检察院与司法局研究会商府检、府院联动机制,共同涉企执法司法专项行动走深走实。
一是制定一个方案。根据会议精神,研究制定《淮安市规范涉企执法专项整治攻坚行动工作方案》。细化任务清单。将市司法局牵头的民生实事项目任务细化分解为34个小项目,明确牵头责任和配合任务,确保任务明确、责任到边到底。明确时序进度。根据工作规律和轻重缓急,将34项重点任务合理安排到具体月份,强化效率效能意识,确保项目任务早落地、早见效。强化推进措施。针对乱检查问题,研究编发《淮安市首批“合并联合式”行政检查场景清单》,进一步压降涉企执法检查频次。会同市数据局、市市场监管局编制跨部门综合监管“无事不扰”事项清单,力求做到“无感监测、有感服务”。
二是筹备两场会议。筹备市委全面依法治市工作会议暨市委全面依法治市委员会第12次会议及领导干部专题述法会议。聚焦法治化营商环境建设,以规范涉企执法工作为重点开展述法。本次会议将研究讨论《关于构建“执法监督+点单服务”长效机制 进一步规范涉企行政执法的实施意见》,市委主要负责同志到会提要求。筹备全市法治政府建设工作推进会。以进一步规范涉企执法工作为法治政府建设的重要切入点,提请市政府部署年度重点工作任务,市政府主要负责同志到会提要求。
三是制发三个文件。提请市委全面依法治市委员会制发《关于构建“执法监督+点单服务”长效机制 进一步规范涉企行政执法的实施意见》。项目化推动涉企“邀约式”行政指导、“合并联合式”行政检查、数智化执法、构建跨部门执法标准协调机制、推行涉企重大行政执法决定经济影响评估制度、畅通涉企行政执法投诉举报与纠错渠道、健全执法行为感知与监督机制、建立典型案例发布与经验推广机制等八项工作落地落实。提请市政府制发《关于进一步深化全市府院联动工作机制的意见》。巩固规范涉企执法司法专项行动成果,强化涉企行政执法与行政诉讼对接,拓展涉企执法问题发现新通道,搭建涉企行政争议化解新平台。提请市政府制发《淮安市人民政府 淮安市人民检察院关于深化“府检联动”工作机制的实施意见》。进一步完善行政执法与刑事司法双向衔接机制,深入推进规范涉企行政执法专项行动,强化涉企案件法律监督,统一执法司法尺度与裁量标准。
四是完善四项机制。完善工作专班机制。建立淮安市涉企行政执法专项行动工作协调机制,组建规范涉企行政执法专项整治工作专班,增强专项整治的统筹性、精准性、实效性和规范性。完善市县联动机制。将县区园区专项整治工作纳入重点推进范畴,强化调查研究、督查推进,督促各县区园区完善相关制度机制,把握重点难点,强化工作统筹。完善感知监管执法机制。坚持查纠治一体推进专项整治,着力从涉企执法案卷评查、涉企执法观察哨、12345平台等搜集相关问题线索,对搜集到的问题建立问题交办、线索移交、督查督办、整改提升、完善机制等闭环整改措施。完善执法监督机制。深化《行政执法监督条例》宣贯培训,着力推动行政执法监督与监察监督的贯通协同,健全信息共享和线索移送机制,推动全市各行政执法部门认真执行《条例》相关规定,与纪检监察机关协同“向任性执法亮剑,为公正执法撑腰”,切实提升专项整治的工作合力。