近年来，淮安深入贯彻上级工作部署，以系统思维推进基层法治审核工作，从责任落实、制度建设、体系构建、能力提升四个维度发力，推动基层法治审核从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

一是压实层级责任，构建统筹推进格局。建立市级统筹、县区主抓、镇街落实的三级联动机制，压紧压实工作责任。市委、市政府将基层法治审核纳入法治政府建设重点任务，市政府主要负责同志及分管负责同志多次专题批示部署并在全市法治政府建设推进会上对提升基层审核能力提出明确要求。市司法局连续两年将此项工作纳入年度重点任务，并将法治审核纳入党政主要负责人述法内容与法治督察清单，建立行政诉讼败诉法治审核追溯机制，通过挂牌、约谈、通报等方式倒逼责任落实，形成上下贯通、齐抓共管的工作态势。

二是健全制度体系，筑牢规范审核根基。坚持制度先行，构建层级清晰、衔接配套的基层法治审核制度体系。市级层面，2024年出台法治审查工作实施意见，2025年印发基层法治审核事项指导目录，明确5大类27项必审事项，实现审核范围、标准清晰统一。县区层面，7个县区全部出台配套实施办法，细化组织架构、程序流程和审核标准。部分县区探索专项制度创新，如淮阴区建立村镇区三级合同法治审核闭环机制。截至目前，全市95个镇街均已设立法治审核机构，全部完成审核目录的制定和备案工作。

三是完善组织网络，实现基层全域覆盖。创新片区联动模式，各县区立足实际，积极探索跨区域协作机制，淮阴区划分4个协作片区、建立中心司法所辐射机制，推动优势互补、资源共享。清江浦区构建“区级指导中心—镇街实践分中心”体系，聚焦重大复杂疑难事项开展集中会商、精准指导，相关做法获省厅汪立生副厅长批示肯定。探索县级审核中心实战化运行，盱眙县建立“分层负责、分级承办”体系，金湖县成立县级法治审核中心、增核编制，打造“1+8+N”工作模式，强化专业支撑与统筹指导，破解基层力量分散难题。

四是强化能力建设，推动审核质效跃升。实施基层法治审核“强基提质”行动，推动基层法治审核从有形覆盖向有效覆盖跃升。优化队伍配置，95个镇街通过优化人员配置、招录新公务员等方式均已配备法律职业资格或法律背景人员，队伍专业化水平稳步提升。加强能力培养，将基层法治审核纳入司法所长年度培训计划，实施“法审精兵”工程，以集中练兵、跟班学习、案例研讨等方式开展实战化培训。推动数字赋能，创新审核手段，如盱眙县打造“慧审善治”智能审查模型，构建全流程辅助审查体系，结合跨领域专家团实战带教，全面提升基层审核效率与规范化水平。（供稿单位：淮安市司法局）