近年来,市委依法治市办坚持把述法作为推动法治建设的重要抓手,着力打造“淮上述法”工作品牌,全面推动述法工作从“有”向“优”不断提升,相关做法得到了省委信长星书记、司法部贺荣部长的关注和肯定,并在全省专题会议进行交流推介。
一是主题上拓深,专题述法靶向攻坚。2024年以来,我市坚持聚焦法治建设重点领域和薄弱环节开展“小切口”专题述法,一改“泛泛而谈”为“精准剖析”,改“面上部署”为“专项突破”。“压降行政诉讼败诉率”专题述法,首次以移动云视频设立分会场形式实现市县镇三级领导干部同堂述法,带动全市行政诉讼案件败诉率降至历史最低水平。“规范涉企行政执法”专题述法,推动56个突出问题实现闭环整改,司法部副部长胡卫列在江苏调研时,现场点赞专题述法推动专项行动相关做法,并以司法部专报形式向全国推广。
二是主体上拓面,条线述法定向破题。打破“述法只是‘一把手’的事”的惯性思维,聚焦“两违四乱”问题集中整治,创新开展交通运输系统条线贯通式述法,述法主体从班子成员等“关键少数”向执法人员等重要岗位辐射,推动法治建设责任覆盖各层级、贯通到一线。首次开展国企领域现场述法活动,国联、城发等5家市属企业负责人“以案述法”式深入剖析依法治企存在的问题困难,本地审判业务专家、高校法学专家及相关领域资深律师现场为企业经营“把脉问诊”,并就完善制度设计、规范交易流程等方面提供一对一个性化策略参考,获得企业一致好评,推动实现国企领域述法常态化。
三是形式上拓新,市县联动同向发力。针对淮安区在2024年法治建设满意度调查中“优化法治化营商环境、保护民营企业发展满意度”较低问题,市委依法治市办积极下沉赋能,联合淮安区委依法治区办开展“筑法治营商高地 述法治护航担当”现场专题述法活动,区应急局、城管局等8家重点执法部门负责人现场述法,接受现场质询和民主测评,交办问题清单,明确整改要求,倒逼述法主体增强责任意识,推动23个重点问题全部整改到位。近两年,淮安区法治建设群众满意度稳步提升。
四是场景上拓宽,群众参与聚向增效。着力推动述法工作从“内部循环”向“开门纳谏”转变,依托市电视台“惠企直播间”平台,将机关述法会场搬进媒体直播现场,先后组织市交通局、市场监管局、税务局等部门负责人围绕行政执法相关主题,通过广播和网络进行直播述法,并就相关政策进行全方位解读,群众通过网络留言进行现场“质询”,现场一一解答。此外,依托全市法治观察网络,在县区“法治汇面厅”、镇街“法治观测点”探索建立微型述法场景,通过党政部门负责人“述”法治建设成效,法治观察员“质”存在问题,广泛收集法治建设意见建议265条,推动解决重难点问题106件。
五是监督上拓严,整改问效动真碰硬。持续开展党政主要负责人履行推进第一责任人职责情况述法测评工作,对在测评中“优秀”评价率较低或降幅较大、存在“较差”评价的领导干部点对点发送提醒提示函,针对存在问题跟踪督促整改。在现场述法活动中设置质询环节,邀请人大代表、政协委员、法治督察专员、服务对象等对述法主体进行质询,让“红脸出汗”成为常态。着力构建“专题述法+纪检监督”模式,市纪委监委首次派员对交通运输领域现场述法进行全程监督,严格落实问题清单制度,对述法中发现的问题一对一交办,并要求限期完成整改,形成述改闭环。