2026年，淮安市立足涉企行政执法领域突出问题，聚焦违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等“两违四乱”问题，创新提出构建“执法监督+点单服务”长效机制，旨在以企业需求为导向、以执法监督为抓手，推动涉企行政执法从“管理型”向“服务型”转变，护航法治化营商环境建设。4月，经市委全面依法治市委员会第12次会议审议通过印发全市实施。

一是制度先行，筑牢长效管理的“四梁八柱”。市委依法治市委员会印发《关于构建“执法监督+点单服务”长效机制进一步规范涉企行政执法的实施意见》，项目化推动涉企“邀约式”行政指导、“合并联合式”行政检查、数智化执法、涉企重大行政执法决定经济影响评估等八项工作落地落实。印发《淮安市首批“合并联合式”行政检查场景清单》，覆盖16个重点领域、55项监管事项，联合市数据局、市市场监管局印发淮安市跨部门综合监管“无事不扰”事项清单286项，这些事项原则上行政执法机关不入企开展监管核查，最大限度减少行政检查对企业正常生产经营带来的影响。

二是精准服务，打造点单模式的“淮安样板”。在全省率先推广“双向邀约式”信用修复代办机制，变企业“跑腿求助”为部门“靠前服务”。试点以来，淮阴区已累计为53家企业完成信用修复，安全生产领域信用修复率达92%。组建涉企执法服务小分队，7月份组织赴92家企业开展“换位跑一次”走访服务，对企业反映的问题全部闭环处置到位。设立涉企法治服务专区，开通“线上+线下”点单渠道，88家企业负责人和重点执法单位通过即时通讯工具实现问题实时互动、政策实时解答。

三是刚性监督，亮出执法规范的“锋利刀刃”。分三批调阅12个领域案卷663卷，查实问题1778个，制发执法监督文书27份。创新“属地+行业主管部门”双向移交机制，推动自然资源、水利、城市管理、市场监管等领域行政执法“全域规范”。建立罚没收入异常波动区域监测预警与督导整改长效机制，查实并约谈淮安区交通运输局“以罚代管”等问题，从根源纠治执法问题。制发执法监督文书27份，移送线索47条。

四是成效彰显，擦亮法治营商的“金字招牌”。3月26日，在省委全面依法治省委员会上，省委信长星书记肯定“淮安探索涉企行政执法监督新模式的做法”，央视、《求是》杂志等主流媒体先后报道淮安市涉企行政执法方面的新举措和好经验。省工商联《2025年度淮安市民营经济营商环境评价报告》显示，“首违不罚”落实不好、罚款力度增加等8项指标问题点选率全面下降。淮安市运用“四抓四带动”做实“两违四乱”集中整治工作经验获省司法厅分管副厅长批示肯定。《行政处罚法视角下行政检查乱象检视与规制研究》荣获全省政法系统优秀调研报告，8月，淮安市选派优秀特邀监督员赴司法部参加全国座谈会，交流我市特邀监督员制度建设经验。（张世勋）