近日，淮安市法律援助中心制定出台《淮安市审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作指引》（淮法援〔2026〕3号），对审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作作出全流程规范。该《指引》系全省首个审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作规范，我市为全省唯一出台该类指引的地区。

省市共建，在试点实践中沉淀制度成果。2025年，省司法厅与淮安市司法局签署省市共建协议，共同实施全省首批“推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作”创新发展项目，项目实施周期为2025年10月至2026年6月，发放审查起诉阶段案件补贴和法律帮助办案补贴费用，完成四批补贴发放，累计发放20万元，惠及123名律师，涵盖186件全覆盖案件和241件法律帮助案件。经一年实践，预算经费执行率100%。

流程规范，以“快、实、活”提升辩护质效。《指引》共六个部分21条，围绕案件接收、案件指派、变更与终止、辩护律师职责、值班律师法律帮助职责、案件补贴与质量监督等作出全流程规范，突出三个特点：一是“快”，建立案件接收预警和紧急指派机制，紧急案件1个工作日内完成指派；二是“实”，辩护律师3个工作日内完成阅卷、5个工作日内完成首次会见，共同犯罪案件严格落实“一案一律师”、补贴兑现“一案一补”；三是“活”，建立全市律师资源统筹调配机制，实行与办案效果挂钩的差异化补贴，对取得检察院不起诉、改变指控罪名、降低量刑建议等良好效果的，补贴标准提高50%至80%。

示范引领，推动法律援助“有形覆盖”向“有效覆盖”深度迈进。全市法律援助机构将以《指引》施行为契机，持续深化审查起诉阶段律师辩护全覆盖工作，健全完善案件指派、律师履职、补贴管理、质量监督等工作机制，着力打造具有淮安特色的刑事辩护全覆盖工作品牌，为全省提供可复制、可推广的“淮安经验”。