针对基层法治审核常面临范围模糊、标准不一、落实乏力等痛点。金湖县司法局以“三个明确”为突破口，探索建立“范围清单化、标准刚性化、流程闭环化”的审核新模式，切实提升了依法行政水平。

以清单促全覆盖，解决“审什么”的困惑。细化法治审核事项清单，明确将行政规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、政府合同四类事项纳入必须审查范围，将履职申请答复等事项纳入“弹性”审查范畴。截至目前，共完成政府合同等各类文件合法性审查80件，累计提出审查意见151条，有效防范和化解了涉法风险，为全县经济高质量发展提供了坚实的法治保障。

以标准促规范化，解决“怎么审”的难题。按照主体适格、权限法定、程序合规、内容合法、表述规范五项标准，逐项逐条开展法治审核。重点审查文件是否存在违法设定行政许可、行政处罚、行政强制，是否存在减损公民权利或增加义务，是否违反公平竞争审查要求，是否与上位法或上级政策相抵触。对于重大疑难问题，建立“司法局+法律顾问”双审制，依托第三方专业力量出具书面法律意见书。今年联合律师团队审核涉法事务11件，提出意见建议51条，确保审核意见有理有据、经得起检验。

以闭环促实效性，解决“审了用”的痛点。改变“一审了之”的做法，建立分级审核机制，对涉及市场主体经营、民生保障等重点文件，开辟“绿色通道”，优先审查、快审快结；对内容复杂、分歧较大的文件，采取征求意见、专家论证等方式，确保审深审透。同时，健全审核意见采纳情况反馈机制，对已提出修改建议的事项持续跟踪、督促落实，确保审核意见真正“落地生根”。（姚永宁 季叙）