近年来，淮阴区司法局紧扣乡村文化振兴工作部署，立足韩信故里、大运河清口枢纽、马头古街等本土文化资源，以贴近项目、贴近村组、贴近群众的“微更新”法治服务，将合法性审查、普法宣传、纠纷调处嵌入古建修缮、文旅建设、基层治理各环节，累计开展合法性审查57件，审核各类合同21份，着力破解其中的涉法难题，为乡村文旅融合发展提供法治支撑。

一是用好普法“微宣讲”，守住古建修缮合规底线。针对马头镇韩信故里、官巷、甘园等古村落和历史遗存修缮保护项目，将合法性审查嵌入前期论证、规划报批、施工建设全过程，组织政府法律顾问、村居法律顾问实地踏勘，围绕土地管理法、文物保护法等法律法规，就土地权属调整、农用地转用、规划许可变更等关键事项出具法律意见，并督促施工单位逐项落实、严格照办，从源头防范未批先建、违规用地风险。项目推进期间同步开展文物保护、生态环保专项普法，督促施工单位严守古建修缮规范、落实生态环保责任。紧盯房屋征收、土地流转、附着物补偿等群众关切，入户宣讲政策标准、畅通知情渠道；依托基层调解组织前置排查权属、地界等矛盾隐患126件、化解108件，实现古建修缮合法合规、群众权益不受损害。

二是做优服务“微体检”，厘清文旅运营三方权责。围绕马头大集升级、张福河沿线文旅节点打造、乡村特色文旅IP开发等重点项目，推行项目全周期法治体检机制，防控招商、合作开发、运营管理各环节法律风险。严格落实合同分级审查制度，重点审核土地流转、开发建设、运营服务等协议，就土地租赁期限、投资权责、收益分配、违约责任等核心条款提出修改意见，把“村民共享发展红利”明确写入合同，保障村集体、投资方、农户三方权益。针对乡村文旅项目收益分配约定模糊、权责边界不清等常见问题，法律顾问重点就收益分配比例、违约责任承担等条款细化约定，从源头防止项目落地后村集体与农户权益落空，避免“项目建起来、村民没受益”的纠纷隐患。组织法律顾问下沉村组一线，现场解答土地承包经营、集体资产处置等法律疑问10个。建立涉文旅矛盾快速调处机制，联动镇街调委会、法律明白人就地化解征地补偿、劳务用工等纠纷137件，调处成功率达97.8%，未发生重大涉文旅信访事项，保障文旅项目全程依法规范运行。

三是用活法治“微阵地”，涵养文明和谐乡村乡风。依托乡村“微更新”载体，将法治元素融入古街巷、文化广场、乡村书院升级改造，打造法治文化长廊、普法景观小品，把韩信诚信、漂母仁爱等本土优秀传统文化与民法典、乡村振兴等法律法规知识相融合，构建“文化景点+普法阵地”宣教场景。常态化开展“田埂说法”“法治村村行”等活动，围绕非遗传承、乡村旅游经营、农产品电商发展、集体资产保护等领域精准普法，累计开展活动200场次、覆盖群众3000人次。注重把普法成效落到人上，采取驻村法律顾问结对帮带、以案释法进农家等方式，培育懂法、守法、善经营的乡土文化带头人、法律明白人1418名，让村民遇到涉法问题先找“明白人”、纠纷调解先进“议事厅”。依托援法议事平台，引导村民参与文化阵地管护、村规民约修订、文旅收益分配等基层治理事务，以法治方式规范乡村文化建设秩序，持续涵养乡村文化底蕴、培育文明乡风。（史秋月、惠敏）