行政执法“三项制度”落实专项整治以来，盱眙县聚焦自然资源执法公示滞后、记录不规范、法制审核不严、审执行闭环不紧等问题，推动县自然资源和规划局在严格落实“三项制度”基础上，向执行末端延伸，构建公示、记录、审核、执行“四环联动”全链条机制，实现公示透明化、记录规范化、审核精准化、执行闭环化。1-9月，全县立案查处自然资源违法案件15件，其中公示行政处罚决定15件，重大执法决定法制审核7件，因审核退回重新或者补充调查1件，结案15件，未发生因程序违法引发行政复议撤销、确认违法或行政诉讼败诉案件。

一是清单全量公开，推动执法信息公示透明化。梳理执法事项目录、执法办案流程、执法身份公示场景清单，逐项明确公示内容、载体、时限及责任主体，依托政府官网、信用中国、政务公开专栏等平台，实现行政执法事前、事中、事后全过程公开。严格执法案件初核、立案、处罚后公示全流程时限管理，基层自然资源所完成线索初核后，按期规范立案、精准送达文书，全面公开执法依据、程序、结果，让执法行为可查询、可监督、可追溯。

二是记录全程留痕，推动执法案卷管理规范化。推行“文字+音像”双线记录，将线索核查、调查取证、审理讨论、文书送达、落地执行等全环节纳入记录范围，重点强化现场核查、实地取证、争议处置等高频风险场景音像留存。严格执行双人执法、亮证执法，规范收集固定物证、视听资料，确保证据链完整、要素齐全、格式标准。对执法案件审理、会商过程进行翔实记录，载明参会人员、履职情况及个人意见。规范执法案卷管理要求，要求执法案卷材料涵盖立案、调查、固证、讨论、处罚、送达等全过程，让执法行为每一个环节都真实可证。

三是审核双重把关，推动执法案件裁量精准化。健全“集体审理+法制审核”双重把关机制，由业务股室、法制机构、法律顾问联合集体审理，围绕立案资质、管辖权限、事实证据、法律适用、裁量标准等8项内容逐项核查，对认定不准、证据缺失、程序瑕疵的案件坚决退回重新或者补充调查。将重大违建处置、违法所得没收、资质证照吊销等纳入重大执法范畴，落实重大执法决定法制审核前置，明确9项审核标准和原则上5日、特殊情况不超过10日办结时限，未经审核或审核不通过不得作出行政处罚决定。确保每一起行政处罚案件法律适用准确、行政裁量公正。

四是执行跟踪问效，推动执法决定办结闭环化。健全重大案件集体决策机制，复杂疑难、重大违法案件由局班子集体审定，规范撤案、不予处罚、终止调查等程序。分类细化结案标准，对已移送管辖、终止调查、决定不予行政处罚、行政处罚决定执行完毕、终结执行、已依法申请法院或者政府强制执行等6种情形严格依规办结；对涉嫌犯罪或需要追究党纪政务责任的，结案前依法移送有关部门，杜绝“重审批、轻执行、办而不结、结而不实”问题。