近年来,金湖县坚持和发展新时代“枫桥经验”,把“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的要求贯通于医疗纠纷化解全链条,以“法学+医学”专家库为支点,撬动专业力量与法治程序深度融合,走出一条“专业定责、依法定分、实质定局”的医患解纷新路,为基层治理现代化写下具有荷都辨识度的“金样板”。
专家“把脉”前置,让责任在法治轨道上“定准”。医疗纠纷化解的第一道关口,不是“谈赔”,而是“定责”。责任不清,调解便无根基;专业不明,协议便难服人。把专家力量嵌入依法化解的起点,整合政法、卫健系统优质资源,组建法学、医学两大专家库,入库法学专家26人、医学专家42人,吸纳资深执业律师、政法退休干部与各学科骨干医师,实行入库审核、动态更新、按需调派。对涉及专业判断与法律权责交叉的疑难案件,医学专家对诊疗行为与损害后果开展专业评估,法学专家厘清过错构成与责任边界,必要时联动市级以上专家远程会商,形成“医学判断+法律评价”的双轨定责意见。
专业“坐堂”中端,推动调解在法治框架内“定分”。定责后,以法定程序将责任转化为双方认可的权利义务安排。推动医调委实体化运行,选聘5名政法、医务系统退休老同志任专职调解员,推行“专职+专家+行业”模式,促进“懂医”“懂法”协同发力。调解过程中,运用“问根源、问诉求、问预期,看情绪、看资料、看证据,带法规、带政策、带案例”的“三问三看三带”工作法,贯通法理、事理、情理,既解“法结”又解“心结”。深化“五调联动”,打通司法确认通道,保障调解协议依法获得强制执行力,实现“调得成”与“履行得了”的统一。三年来化解重大医患纠纷46件,调解成功率、当事人满意率、协议履行率均达100%。
闭环“问效”末端,让和谐在法治土壤中“定局”。把依法化解的链条向后端延伸,建立“调后快履+司法确认+跟踪回访”闭环机制:简单纠纷当场督促履行,复杂纠纷明确履行期限并引导司法确认,对已调解案件动态回访,发现履行隐患即时启动“二次介入”,确保每一份协议从“纸上权利”变为“现实秩序”。依托县综治中心“一站式”平台和“苏解纷”智慧系统,推动医患纠纷“只进一扇门、最多跑一地”,线上受理、流转、确认全程留痕,让数据多跑路、群众少跑腿。将个案化解中沉淀的专业判断反哺源头治理,通过多部门联席会议向医疗机构推送典型案例、开展风险防控培训,推动医患矛盾从“事后救火”向“事前防火”转变,使“第一道防线”既有化解的力度,更有预防的纵深。(姚永宁)